各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、能源、郵政、藥監、礦山安全監管、煤炭行業(yè)主管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局：
現將《“機器人+”應用行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
“機器人+”應用行動(dòng)實(shí)施方案
當前，機器人產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正極大改變著(zhù)人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強勁動(dòng)能。按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》總體部署，落實(shí)《“十四五”機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)機器人應用拓展，決定開(kāi)展“機器人+”應用行動(dòng)。為保證行動(dòng)有序開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，面向人民對美好生活向往以及經(jīng)濟社會(huì )數字化發(fā)展需要，堅持應用牽引、典型引領(lǐng)、基礎支撐，發(fā)揮部門(mén)、地方、行業(yè)等多方作用，以產(chǎn)品創(chuàng )新和場(chǎng)景推廣為著(zhù)力點(diǎn)，分類(lèi)施策拓展機器人應用深度和廣度，培育機器人發(fā)展和應用生態(tài)，增強自主品牌機器人市場(chǎng)競爭力，推進(jìn)我國機器人產(chǎn)業(yè)自立自強，為加快建設制造強國、數字中國，推進(jìn)中國式現代化提供有力支撐。
到2025年，制造業(yè)機器人密度較2020年實(shí)現翻番，服務(wù)機器人、特種機器人行業(yè)應用深度和廣度顯著(zhù)提升，機器人促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強。聚焦10大應用重點(diǎn)領(lǐng)域，突破100種以上機器人創(chuàng )新應用技術(shù)及解決方案，推廣200個(gè)以上具有較高技術(shù)水平、創(chuàng )新應用模式和顯著(zhù)應用成效的機器人典型應用場(chǎng)景，打造一批“機器人+”應用標桿企業(yè)，建設一批應用體驗中心和試驗驗證中心。推動(dòng)各行業(yè)、各地方結合行業(yè)發(fā)展階段和區域發(fā)展特色，開(kāi)展“機器人+”應用創(chuàng )新實(shí)踐。搭建國際國內交流平臺，形成全面推進(jìn)機器人應用的濃厚氛圍。二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域“機器人+”應用
面向社會(huì )民生改善和經(jīng)濟發(fā)展需求，遴選有一定基礎、應用覆蓋面廣、輻射帶動(dòng)作用強的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦典型應用場(chǎng)景和用戶(hù)使用需求，開(kāi)展從機器人產(chǎn)品研制、技術(shù)創(chuàng )新、場(chǎng)景應用到模式推廣的系統推進(jìn)工作。支持一些新興領(lǐng)域探索開(kāi)展機器人應用。 （一）經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域
研制焊接、裝配、噴涂、搬運、磨拋等機器人新產(chǎn)品，加快機器人化生產(chǎn)裝備向相關(guān)領(lǐng)域應用拓展。開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化、定制化的解決方案和軟硬件產(chǎn)品，積累模型庫、工藝軟件包等經(jīng)驗知識，深度融合機器人控制軟件和集成應用系統，推動(dòng)在汽車(chē)、電子、機械、輕工、紡織、建材、醫藥等已形成較大規模應用的行業(yè)，衛浴、陶瓷、光伏、冶煉、鑄造、鈑金、五金、家具等細分領(lǐng)域，噴釉、修胚、拋光、打磨、焊接、噴涂、搬運、碼垛等關(guān)鍵環(huán)節應用。推進(jìn)智能制造示范工廠(chǎng)建設，打造工業(yè)機器人典型應用場(chǎng)景。發(fā)展基于工業(yè)機器人的智能制造系統，助力制造業(yè)數字化轉型、智能化變革。 研制耕整地、育種育苗、播種、灌溉、植保、采摘收獲、分選、巡檢、擠奶等作業(yè)機器人，以及畜禽水產(chǎn)養殖的喂料、清污、消毒、疫病防治、環(huán)境控制、畜產(chǎn)品采集等機器人產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)專(zhuān)用操控系統、自主智能移動(dòng)平臺及作業(yè)部件，推動(dòng)機器人與農田、農藝、品種相適應，實(shí)現信息在線(xiàn)感知、精細生產(chǎn)管控、無(wú)人自主作業(yè)、高效運維管理。打造丘陵山區、大田、設施園藝、畜牧水產(chǎn)、貯運加工等農業(yè)機器人應用場(chǎng)景。加快農林牧漁業(yè)基礎設施和生產(chǎn)裝備智能化改造，推動(dòng)機器人與農業(yè)種植、養殖、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)深度融合，支撐智慧農業(yè)發(fā)展。 研制測量、材料配送、鋼筋加工、混凝土澆筑、樓面墻面裝飾裝修、構部件安裝和焊接、機電安裝等機器人產(chǎn)品。提升機器人對高原高寒、惡劣天氣、特殊地質(zhì)等特殊自然條件下基礎設施建養以及長(cháng)大穿山隧道、超大跨徑橋梁、深水航道等大型復雜基礎設施建養的適應性。推動(dòng)機器人在混凝土預制構件制作、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛加工等建筑部品部件生產(chǎn)環(huán)節，以及建筑安全監測、安防巡檢、高層建筑清潔等運維環(huán)節的創(chuàng )新應用。推進(jìn)建筑機器人拓展應用空間，助力智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。 研制能源基礎設施建設、巡檢、操作、維護、應急處置等機器人產(chǎn)品。推動(dòng)企業(yè)突破高空、狹窄空間、強電磁場(chǎng)等復雜環(huán)境下的運動(dòng)、感知、作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。推廣機器人在風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、水電站、核電站、油氣管網(wǎng)、樞紐變電站、重要換流站、主干電網(wǎng)、重要輸電通道等能源基礎設施場(chǎng)景應用。推進(jìn)機器人與能源領(lǐng)域深度融合，助力構建現代能源體系。 研制自動(dòng)導引車(chē)、自主移動(dòng)機器人、配送機器人、自動(dòng)碼垛機、智能分揀機、物流無(wú)人機等產(chǎn)品。推動(dòng)5G、機器視覺(jué)、導航、傳感、運動(dòng)控制、機器學(xué)習、大數據等技術(shù)融合應用。支持傳統物流設施智能化改造，提升倉儲、裝卸、搬運、分揀、包裝、配送等環(huán)節的工作效率和管理水平。鼓勵機器人企業(yè)開(kāi)發(fā)末端配送整體解決方案，促進(jìn)機器人配送、智能信包箱（智能快件箱）等多式聯(lián)動(dòng)的即時(shí)配送場(chǎng)景普及推廣。打造以機器人為重點(diǎn)的智慧物流系統，提升商貿物流數字化水平。
研制咨詢(xún)服務(wù)、手術(shù)、輔助檢查、輔助巡診、重癥護理、急救、生命支持、康復、檢驗采樣、消毒清潔等醫療機器人產(chǎn)品。圍繞神經(jīng)系統損傷、損傷后腦認知功能障礙、癱瘓助行等康復治療需求，突破腦機交互等技術(shù)，開(kāi)發(fā)用于損傷康復的輔助機器人產(chǎn)品。加快推進(jìn)機器人和醫學(xué)人工智能在基礎理論、共性關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng )新應用等方面的突破，推動(dòng)人工智能輔助診斷系統、機器人5G遠程手術(shù)、腦機接口輔助康復系統等新技術(shù)新產(chǎn)品加速應用。推動(dòng)機器人在醫院康復、遠程醫療、衛生防疫等場(chǎng)景應用。鼓勵有條件有需求的醫院使用機器人實(shí)施精準微創(chuàng )手術(shù)，建設機器人應用標準化手術(shù)室，研究手術(shù)機器人臨床應用標準規范。加強機器人在患者院前管理、院內診療及院后康復追蹤整體病程服務(wù)體系中的應用，助力智慧醫療建設。 研制殘障輔助、助浴、二便護理、康復訓練、家務(wù)、情感陪護、娛樂(lè )休閑、安防監控等助老助殘機器人產(chǎn)品。加快推動(dòng)多模態(tài)量化評估、多信息融合情感識別、柔順自適應人機交互、人工智能輔助等新技術(shù)在養老服務(wù)領(lǐng)域中的應用，積極推動(dòng)外骨骼機器人、養老護理機器人等在養老服務(wù)場(chǎng)景的應用驗證。鼓勵養老領(lǐng)域相關(guān)實(shí)驗基地把機器人應用作為實(shí)驗示范重要內容，研發(fā)推廣科技助老新技術(shù)新產(chǎn)品新模式。研究制定機器人助老助殘技術(shù)應用標準規范，推動(dòng)機器人融入養老服務(wù)不同場(chǎng)景和關(guān)鍵領(lǐng)域，提升養老服務(wù)智慧化水平。 研制交互、教學(xué)、競賽等教育機器人產(chǎn)品及編程系統，分類(lèi)建設機器人服務(wù)平臺。加大機器人教育引導，完善各級院校機器人教學(xué)內容和實(shí)踐環(huán)境，針對教學(xué)、實(shí)訓、競賽等場(chǎng)景開(kāi)發(fā)更多功能和配套課程內容。強化機器人工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，提升實(shí)驗機器人產(chǎn)品及平臺水平，加強規范管理。推進(jìn)5G、人工智能、智能語(yǔ)音、機器視覺(jué)、大數據、數字孿生等技術(shù)與機器人技術(shù)融合應用，積極培育機器人校園服務(wù)新模式和新形態(tài)，深化機器人在教學(xué)科研、技能培訓、校園安全等場(chǎng)景應用。 研制餐飲、配送、迎賓、導覽、咨詢(xún)、清潔、代步等商用機器人，以及烹飪、清洗、監護、陪伴等家用機器人，加強應用場(chǎng)景探索和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng )新，提高智能硬件與用戶(hù)交互水平，增強機器人服務(wù)價(jià)值。推動(dòng)機器人技術(shù)與5G、云計算、智能傳感等新技術(shù)融合，實(shí)現自主導航、自動(dòng)避障、人機交互、語(yǔ)音及視覺(jué)識別、數據分析等功能。積極推動(dòng)機器人融入酒店、餐廳、商超、社區、家庭等服務(wù)場(chǎng)景，滿(mǎn)足商業(yè)及社區消費體驗升級需求，提升商業(yè)服務(wù)與生活服務(wù)的智慧化水平。 研制礦山、民爆、社會(huì )安全、應急救援、極限環(huán)境等領(lǐng)域機器人產(chǎn)品。增強機器人立體視覺(jué)、室外導航定位、多維信息感知、災害遠程警示、機器人鑒權管控等功能，開(kāi)發(fā)機器人對極寒、明火、高溫高壓、易燃易爆、高海拔低氣壓、有毒、高濕、積水、高粉塵、輻射、人流多變化大等復雜非結構化作業(yè)環(huán)境的適應性技術(shù)。推進(jìn)智能采掘、災害防治、巡檢值守、井下救援、智能清理、無(wú)人化運輸、地質(zhì)探測、危險作業(yè)等礦山場(chǎng)景應用。推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施現場(chǎng)巡回檢查、值班值守、特殊作業(yè)等安全生產(chǎn)場(chǎng)景應用。推廣炸藥裝藥、生產(chǎn)制備、包裝、裝卸運輸、在線(xiàn)檢測等民爆行業(yè)場(chǎng)景應用。推動(dòng)安保巡邏、緝私安檢、反恐防暴、勘查取證、交通邊防、治安管控、特戰處置、服務(wù)管理等社會(huì )安全場(chǎng)景應用。加強防爆排爆、消防巡檢、工程搶險、海洋捕撈、海上溢油及?；反熬仍?、自然災害救援、安全生產(chǎn)事故救援、核應急安全救援等危險環(huán)境應用。推動(dòng)空間、水下、深地等極限環(huán)境場(chǎng)景應用。
（一）構建機器人產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng )新體系
鼓勵產(chǎn)用共建機器人應用領(lǐng)域創(chuàng )新聯(lián)合體、創(chuàng )新中心等創(chuàng )新機構。支持用戶(hù)單位參與高轉矩密度伺服電機、高動(dòng)態(tài)運動(dòng)規劃與控制、人機交互等機器人產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，深入挖掘和釋放潛在應用需求，共同開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的機器人產(chǎn)品和系統解決方案。開(kāi)展覆蓋產(chǎn)品設計、技術(shù)開(kāi)發(fā)、工藝優(yōu)化、批量生產(chǎn)和示范推廣全過(guò)程的“一條龍”應用創(chuàng )新。鼓勵產(chǎn)用共同參與特種機器人產(chǎn)業(yè)鏈“揭榜”推進(jìn)活動(dòng)，帶動(dòng)機器人企業(yè)協(xié)同攻關(guān)和成果轉化。完善機器人技術(shù)支撐服務(wù)，積極推動(dòng)產(chǎn)融對接、企業(yè)孵化、技術(shù)轉移轉化、備品備件服務(wù)、技術(shù)售后服務(wù)等。
依托用戶(hù)、機器人企業(yè)和系統集成企業(yè)，建設家用、商業(yè)、教育、醫療、養老等場(chǎng)景化應用體驗中心，提升用戶(hù)體驗，擴大產(chǎn)品消費和推廣。依托用戶(hù)、機器人企業(yè)和第三方公共服務(wù)機構，建設具備機器人應用技術(shù)標準試驗驗證、質(zhì)量檢測、創(chuàng )新孵化等能力的試驗驗證中心，加大應用數據積累，提升機器人產(chǎn)品的安全性、穩定性、可靠性、易用性等水平。
依托有關(guān)標準化技術(shù)組織，建立跨行業(yè)機器人標準化工作合作機制，加強跨行業(yè)應用領(lǐng)域標準化工作的協(xié)調，推動(dòng)跨行業(yè)標準互采。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)機器人應用工藝流程和專(zhuān)用算法模型、融合設備接口、應用數據安全、人機交互安全等標準的研制與推廣。針對特定行業(yè)準入要求，加強機器人特殊安全要求和檢測方法標準研究。開(kāi)展機器人新產(chǎn)品通用技術(shù)規范、模塊化設計與制造、應用安全與可靠性等標準化工作。推進(jìn)機器人新興技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)有安全基礎標準、產(chǎn)品標準、方法標準等標準化工作。研究制定機器人倫理相關(guān)標準規范。加強標準應用實(shí)施。推動(dòng)機器人應用標準國際化合作。 （四）開(kāi)展行業(yè)和區域“機器人+”應用創(chuàng )新實(shí)踐
鼓勵行業(yè)主管部門(mén)結合應用行業(yè)發(fā)展規劃、科技攻關(guān)和重點(diǎn)項目建設，開(kāi)展各行業(yè)機器人產(chǎn)品創(chuàng )新和應用示范推廣。指導和支持有條件、有需求的地區圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展本地區“機器人+”應用行動(dòng)。依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)發(fā)開(kāi)放機器人成熟、新興和潛在應用場(chǎng)景，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新活躍、應用成效顯著(zhù)、推廣價(jià)值較高的“機器人+”應用創(chuàng )新實(shí)踐。
建設“機器人+”應用供需對接平臺，開(kāi)展資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補的供需對接活動(dòng)。在成熟應用領(lǐng)域，遴選一批應用成效突出、具有較強影響力的標桿企業(yè)和典型場(chǎng)景，加強機器人高端產(chǎn)品供給，提升機器人應用深度和廣度。在新興應用和潛在需求領(lǐng)域，探索采用“揭榜掛帥”等方式征集機器人應用解決方案，以需求牽引促進(jìn)供給創(chuàng )新。發(fā)布機器人重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，推廣線(xiàn)上應用展示樣板間。
發(fā)揮國家制造強國建設領(lǐng)導小組作用，建立多部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)的工作機制，成立協(xié)同推進(jìn)方陣，分行業(yè)、分領(lǐng)域成立由主管部門(mén)、行業(yè)組織、骨干企業(yè)、科研院所以及重點(diǎn)地區政府共同組成的聯(lián)合工作組。加強對重點(diǎn)行業(yè)機器人應用相關(guān)規章制度和倫理的研究，開(kāi)展機器人應用常態(tài)化監測跟蹤，推動(dòng)構建適應各行業(yè)機器人應用特點(diǎn)的監管體系。
各相關(guān)部門(mén)、各地方將機器人應用推廣作為科技創(chuàng )新、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)方向，統籌政策、資金、資源予以支持，加大對機器人創(chuàng )新應用的投入力度?？萍疾块T(mén)會(huì )同機器人發(fā)展應用部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)國家科技計劃創(chuàng )新成果轉化，引導機器人企業(yè)加大研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權保護。人社部門(mén)會(huì )同機器人發(fā)展應用部門(mén)適時(shí)開(kāi)展機器人對就業(yè)影響的評估，及時(shí)促進(jìn)受影響勞動(dòng)者轉崗就業(yè)。鼓勵央企、國企開(kāi)放機器人應用場(chǎng)景，建立容錯機制，支持企業(yè)首購首用。
各地方、有關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織要及時(shí)跟蹤、總結、評估應用行動(dòng)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題和新經(jīng)驗，總結示范帶動(dòng)作用強、可復制可推廣的有效做法，宣傳應用好典型經(jīng)驗。依托各行業(yè)相關(guān)大會(huì )展會(huì )，加強機器人應用成果交流與展示。指導相關(guān)單位編寫(xiě)“機器人+”應用年度報告，發(fā)布創(chuàng )新應用案例集。充分利用多雙邊合作機制，推進(jìn)不同領(lǐng)域機器人產(chǎn)品和解決方案“走出去”，實(shí)現合作共贏(yíng)。
培養引進(jìn)機器人應用高端研發(fā)人才和標準化人才，加強人才國際交流，打造領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。鼓勵機器人企業(yè)、用戶(hù)單位與普通高等院校、科研院所、職業(yè)院校等合作，共建人才實(shí)習實(shí)訓基地，聯(lián)合開(kāi)展機器人應用人才培養，提供更多就業(yè)渠道。組織細分行業(yè)機器人應用技能競賽，發(fā)現和培養更多機器人高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
